Postavenie SOI
Postavenie Slovenskej obchodnej inšpekcie
Slovenská obchodná inšpekcia (ďalej len „SOI“) je orgánom štátnej kontroly vnútorného trhu vo veciach ochrany spotrebiteľa s celoslovenskou pôsobnosťou. Pri plnení tejto úlohy SOI vykonáva kontrolu predaja produktov spotrebiteľom na vnútornom trhu a dohľad nad trhom podľa osobitného predpisu.
V zmysle § 21 ods. 5 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov, je SOI rozpočtovou organizáciou, ktorá je zriadená zákonom.
Právnym predpisom, stanovujúcim kompetencie SOI je zákon č. 128/2002 Z. z. o štátnej kontrole vnútorného trhu vo veciach ochrany spotrebiteľa a o zmene a doplnení niektorých zákonov v platnom znení (ďalej len „zákon“). Tento zákon vymedzuje práva a povinnosti SOI vo všeobecnej rovine, ale tiež vo vzťahu k osobitným predpisom, upravujúcim ochranu spotrebiteľa v špecifických oblastiach.
SOI kontroluje a vykonáva dozor nad dodržiavaním povinností vyplývajúcich z právnych predpisov patriacich do jej pôsobnosti; ukladá opatrenia na ochranu trhu a pokuty za porušenie povinností vyplývajúcich z právnych predpisov v jej dozornej pôsobnosti. Na základe kontrolou zistených skutočností navrhuje pozastavenie alebo zrušenie živnostenského oprávnenia. SOI tiež poskytuje rady spotrebiteľskej ale aj podnikateľskej verejnosti; spolupracuje najmä s orgánmi štátnej a verejnej správy, spotrebiteľskými združeniami, dozornými orgánmi iných členských štátov EÚ (napr. pri výmene informácií o nebezpečných výrobkoch prostredníctvom systému RAPEX/Safety Gate, či pri riešení hromadných spotrebiteľských podaní smerujúcich proti podnikateľským subjektom so sídlom v inom členskom štáte EÚ) a s Európskou hospodárskou komisiou OSN pri výmene informácií z oblasti trhového dozoru. SOI ďalej vymáha pokuty a pohľadávky od podnikateľských subjektov a fyzických osôb, informuje o nebezpečenstve ohrozenia života, zdravia a majetku spotrebiteľov alebo životného prostredia predajom nebezpečných výrobkov, vypracováva a obnovuje Príručku o spotrebe paliva a emisiách CO₂ podľa Nariadenia vlády SR č. 384/2004 Z. z. o dostupnosti spotrebiteľských informácií o spotrebe paliva a o emisiách CO₂ pri predaji a leasingu nových automobilov; vybavuje podnety a sťažnosti spotrebiteľov. Podstatné informácie o kontrolou zistených skutočnostiach, upozornenia na nebezpečné výrobky, ako aj bližšie informácie o činnosti SOI sa nachádzajú na webovom sídle www.soi.sk . V prípade potreby SOI zverejňuje informácie aj v masovokomunikačných prostriedkoch (printové médiá, rozhlas, televízia, elektronické médiá).
SOI je spolu s inými orgánmi štátnej správy od 01. 02. 2016 orgánom alternatívneho riešenia sporov podľa osobitného predpisu. Cieľom je vytvorenie novej možnosti pre spotrebiteľov riešiť svoj spor s predávajúcim rýchlo, efektívne, menej formálne a predovšetkým bezplatne, resp. len s minimálnymi nákladmi. Ide o dosiahnutie zmierlivého riešenia, resp. dohody medzi spotrebiteľom a predávajúcim o vyriešení sporu, ktorá sa po súhlase oboch strán s jej znením stáva záväzným právnym podkladom.
Predmet kontroly vnútorného trhu
Slovenská obchodná inšpekcia kontrolou vnútorného trhu overuje dodržiavanie povinností:
- v oblasti ochrany spotrebiteľa a rešpektovanie práv spotrebiteľov podľa osobitných predpisov,
- pri sprístupňovaní výrobkov na trhu a pri poskytovaní služieb a splnenie požiadaviek na výrobky a služby podľa osobitných predpisov,
- pri sprístupňovaní na trhu typu vozidla, systému, komponentu, samostatnej technickej jednotky, nebezpečnej časti alebo vybavenia a spaľovacieho motora necestných pojazdných strojov podľa osobitných predpisov,
- pri označovaní pneumatík,
- pri sprístupňovaní spotrebiteľských informácií o spotrebe paliva a o emisiách CO2 pri predaji a leasingu nových osobných automobilov podľa osobitného predpisu,
- na trhu s chemickými látkami
- pri poskytovaní služieb informačnej spoločnosti
- vo veci ochrany niektorých rozhlasových programových služieb a televíznych programových služieb,
- pri zálohovaní jednorazových obalov na nápoje,
- pri reklame,
- v oblasti odpadového hospodárstva podľa osobitného predpisu.
Vo svojej kontrolnej a rozhodovacej činnosti je SOI nezávislým orgánom, ktorý je viazaný výlučne platnými právnymi predpismi. Ako orgán štátnej správy je SOI podriadená Ministerstvu hospodárstva Slovenskej republiky. V zmysle zákona sa SOI člení na Ústredný inšpektorát SOI so sídlom v Bratislave a inšpektoráty, ktorých územná pôsobnosť je zhodná s územno-správnym členením štátu, a to:
• Inšpektorát Slovenskej obchodnej inšpekcie so sídlom v Bratislave pre Bratislavský kraj,
• Inšpektorát Slovenskej obchodnej inšpekcie so sídlom v Trnave pre Trnavský kraj,
• Inšpektorát Slovenskej obchodnej inšpekcie so sídlom v Trenčíne pre Trenčiansky kraj,
• Inšpektorát Slovenskej obchodnej inšpekcie so sídlom v Nitre pre Nitriansky kraj,
• Inšpektorát Slovenskej obchodnej inšpekcie so sídlom v Žiline pre Žilinský kraj,
• Inšpektorát Slovenskej obchodnej inšpekcie so sídlom v Banskej Bystrici pre Banskobystrický kraj,
• Inšpektorát Slovenskej obchodnej inšpekcie so sídlom v Prešove pre Prešovský kraj,
• Inšpektorát Slovenskej obchodnej inšpekcie so sídlom v Košiciach pre Košický kraj.
Na čele SOI je ústredný riaditeľ, ktorého vymenúva a odvoláva minister hospodárstva Slovenskej republiky. Na čele inšpektorátu je riaditeľ, ktorého vymenúva a odvoláva ústredný riaditeľ.
Od 1.12.2022 je ústrednou riaditeľkou SOI Mgr. RNDr. Nadežda Machútová.
Pre účely správneho konania sú inšpektoráty SOI orgánmi prvého stupňa, pričom druhostupňovým orgánom je Ústredný inšpektorát SOI.
V zmysle zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) má účastník konania proti rozhodnutiu správneho orgánu právo podať odvolanie. Odvolanie sa podáva na správnom orgáne, ktorý napadnuté rozhodnutie vydal (prvostupňové rozhodnutia inšpektorátov SOI). Odvolanie treba podať v lehote 15 dní odo dňa doručenia rozhodnutia. Odvolanie sa podáva písomne v listinnej podobe, v elektronickej podobe alebo ústne do zápisnice. Z odvolania by malo byť zrejmé kto ho podáva, číslo rozhodnutia a dátum vydania rozhodnutia, proti ktorému smeruje a čoho sa odvolávateľ domáha.
Odvolací orgán (Ústredný inšpektorát SOI) preskúma napadnuté rozhodnutie v celom rozsahu a ak existujú dôvody, rozhodnutie zmení alebo zruší, inak odvolanie zamietne a rozhodnutie potvrdí.
Rozhodnutie o odvolaní je konečné a proti tomuto rozhodnutiu odvolanie nie je prípustné; je však preskúmateľné súdom na základe zákona č. 162/2015 Z. z. Správny súdny poriadok v znení neskorších predpisov. V správnom súdnictve preskúmavajú zákonnosť napadnutého rozhodnutia príslušné súdy na základe žalôb.
Pôsobnosť Slovenskej obchodnej inšpekcie
Slovenská obchodná inšpekcia pri kontrole vnútorného trhu u fyzických osôb a právnických osôb predávajúcich, poskytujúcich alebo sprístupňujúcich produkty na vnútornom trhu:
- zisťuje nedostatky pri výkone kontroly,
- vyžaduje odstránenie zistených nedostatkov a škodlivých následkov a kontroluje plnenie opatrení na odstránenie zistených nedostatkov,
- prijíma, vyhodnocuje a kontroluje plnenie dobrovoľných opatrení,
- vyvodzuje zodpovednosť za zistené nedostatky,
- zabezpečuje skúšky na overenie bezpečnosti, kvality a zhody výrobkov,
- informuje verejnosť prostredníctvom svojho webového sídla o nebezpečenstve ohrozenia života alebo zdravia ľudí predajom nebezpečných výrobkov,
- je oprávnená využívať podnety verejnosti, najmä od spotrebiteľov, spotrebiteľských združení a iných orgánov verejnej moci.
Slovenská obchodná inšpekcia vykonáva kontroly na mieste a kontroly na diaľku.
SOI v energetike vykonáva dozor len v oblasti biopalív, biokvapalín a palív z biomasy.